工业锅炉治理市场怎么做大？

●必须考虑这些企业的实际经济状况。建议由***财政、企业和地方***各出一部分资金，交给第三方锅炉治理公司负责锅炉改造升级或者建设，既解决了企业资金紧张问题，也实现了达标排放。但是这些资金***好不要交给使用锅炉的企业，以避免资金被挪作他用

●对于有条件的地方，可以考虑把纺织、水泥、玻璃和陶瓷等使用锅炉的企业集中到一个工业园区，推广热电联产，集中供热。这也需要***财政、企业和地方财政共同出资，尤其是***要增加大的支持力度。并且在供热时，热量不能高于市场价，要让企业用得起

编者按

***和***日前颁布了《工业领域煤炭清洁***利用行动计划》（以下简称《行动计划》），以削减煤炭消耗量、减少污染物排放为目标，以焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等4个工业领域用煤为***，综合提升区域煤炭清洁***利用水平，力争实现控煤、减煤，防治大气环境污染。

2015年3月24日，本报刊发了工业领域煤炭清洁***利用行动计划解读系列***篇：《16亿吨工业煤要把污染降下来》，从政策角度对《行动计划》进行了解读。此次记者采访了相关***和企业代表，从资金 、技术角度分析工业炉窑、锅炉领域煤炭清洁***利用，敬请关注。

◆本报记者***

炉窑、锅炉是重要的能源转换设备，也是能源消费大户和重要的大气污染源。除煤电锅炉外，我国燃煤工业锅炉保有量大、分布广、能耗高、污染重，能效和污染控制整体水平与国外相比有一定的差距，节能减排潜力巨大。

根据《工业领域煤炭清洁***利用行动计划》（以下简称《行动计划》），焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等4个工业领域将综合提升煤炭清洁***利用水平，力争实现控煤、减煤。那么，目前我国工业锅炉治理的困难何在？面对巨大的治理空间，如何利用市场机制，引入企业参与？

要让企业用得起热，治理企业能够赚得着钱

使用工业锅炉的企业大多是民营性质，资金比较紧张，经济效益不景气；建议***财政、企业和地方***出资金，交给第三方治理企业

针对我国工业锅炉存在的数量多、污染重，设备落后、运行水平不高、环保设施不到位等问题，机械工业技术发展***会机械工业节能与资源利用中心主任侯睿表示，首先要在城市建成区淘汰燃煤锅炉，实现集中供热；对石化、***、玻璃和陶瓷等需要锅炉提供热能的行业实行集中管理，搬到一个工业园区内，建设热电联产统一提供热能；对城区外的企业使用的能效低、排放高的大容量锅炉进行技术改造升级。

记者了解到，河北省在《燃煤锅炉治理实施方案》中指出，将加快热电联产机组建设，确保廊坊、唐山西郊、渤海新区、邯郸东郊等4个在建热电项目，在2016年冬季供热前建成投产，新增供热面积6000万平方米。

对于***行业工业锅炉提效改造，北京中投北方环保科技有限公司副总经理高建强调，必须重视资金的来源与使用。他解释说，使用工业锅炉的企业不像电厂，电厂绝大多数是国有性质，容易拿到******，实现达标排放还可以拿到环保电价补贴。

诸如玻璃和陶瓷等使用工业锅炉的企业大多是民营性质，资金比较紧张，经济效益不景气。像钢铁、水泥等产能过剩的企业，在经济下行压力下，再承担环保设备***和运行成本，生存发展会比较困难。

“必须考虑这些企业的实际经济状况。”他建议由***财政、企业和地方***各出一部分资金，交给第三方锅炉治理公司，由第三方公司负责锅炉改造升级或者建设，既解决了企业资金紧张问题，也实现了达标排放。但是这些资金***好不要交给使用锅炉的企业，以避免资金被挪作他用。

对于有条件的地方，可以考虑把纺织、水泥、玻璃和陶瓷等使用锅炉的企业集中到一个工业园区，推广热电联产，集中供热。这也需要***财政、企业和地方财政共同出资，尤其是***要增加大的支持力度。并且，在供热时，热量不能高于市场价，要让企业用得起。

《行动计划》指出，建立多元化资金支持方式，发挥财政资金引导作用，利用各级财政资金中大气污染防治、技术改造、清洁生产、中小企业、淘汰落后等既有资金渠道，加大统筹力度，创新支持方式，提高资金使用效益，推动实施方案顺利完成。

孟氏锅炉（北京）有限公司董事长孟庆忠表示，不仅要让使用锅炉的企业用得起热，也要让第三方治理公司能挣到利润，这样锅炉治理市场才能健康发展。大部分业内人士都认可这个观点。

孟庆忠介绍说，***发展改革委和***曾颁布《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，财政支持实施节能效益分享合同能源管理项目的节能服务公司，根据核算节省煤炭的多少，可享有***财政奖励240元/吨标准煤，省级财政奖励不低于60元/吨标准煤。由于涉及工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目，范围比较宽，计量核算比较复杂，第三方锅炉治理公司能拿到奖励资金的很少。

对此，广东科达洁能股份有限公司董事长助理朱亚峰建议，***应出资金，引导锅炉等煤炭清洁***利用行业发展壮大，支持锅炉治理公司发展。

地方***力度直接影响市场空间

修订《工业锅炉能效限定值及能效等级》、《工业锅炉经济运行》等标准和落后设备淘汰目录，发挥标准倒逼作用

据锅炉第三方治理公司相关工作人员介绍，即使第三方治理公司与地方***签订了锅炉改造框架协议，但是在项目的实施过程中并没有想象的那么顺利。他说，第三方治理公司并不能依据这份框架协议，就当然拿到这个地方***辖区内每个公司的锅炉治理单子，还需要向每一个公司***，等待签订锅炉治理协议。只是在同等条件下，比其他锅炉治理公司优先。“如果使用锅炉的公司不进行改造治理，第三方治理公司也没有办法。”

对此，许多第三方治理公司都认为，当地***淘汰、改造和治理锅炉的***力度直接影响他们的市场大小。

《行动计划》指出，***会同有关部门加快制定工业炉窑、工业锅炉等领域煤炭清洁***利用技术标准和规范，制定、完善能耗限额标准和污染物排放标准，并发布高耗能落后设备淘汰目录。

发挥能源消耗限额和污染物排放强制性标准的倒逼作用。地方工业主管部门***节能监察机构依据能耗限额标准和高耗能落后设备淘汰目录，加强对工业炉窑、工业锅炉等领域的企业能耗进行监督检查，推动落后设备淘汰，加快实施煤炭清洁***技术改造进度。

对此，朱睿建议，应加快制定工业锅炉系统节能设计与评价标准，修订《工业锅炉能效限定值及能效等级》、《工业锅炉经济运行》等标准，完善工业锅炉系统评价方法，提高节能环保行业准入门槛。

朱亚峰对能耗限额和排放标准倒逼作用表示认可。他介绍说，目前在冶金、建材等行业中普遍使用的固定床简易煤气发生装置多为三无产品（无环评、安评、消防），环境污染突出，***已经对新建项目禁止准入，但存量装置未纳入监管体系。此次《行动计划》明确提出利用技术与标准淘汰落后装置的倒逼措施，为治理、淘汰不合格的存量锅炉和炉窑提供依据，这是一个很大的市场等待释放。

朱亚峰认为，已经被***相关***、认可的技术，地方***应简化审批程序，鼓励企业优先选用列入《节能机电设备推荐目录》、《能效之星目录》、《***工业锅炉节能技术目录》的锅炉产品。

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提效改造技术有哪些选择？

用煤、燃烧都是方向，要向信息化、***能和低排放发展

◆本报记者***

《工业领域煤炭清洁***利用行动计划》提出，在工业炉窑、工业锅炉等***用煤领域加强对能耗高、污染重的工艺装备技术改造，支持窑炉、锅炉***技术装备产业化，加快落后窑炉、锅炉淘汰步伐，从源头减少煤炭消耗及污染物的产生。

机械工业技术发展***会机械工业节能与资源利用中心主任朱睿认为，国内锅炉技术研发应该向信息化自动控制、***能和低排放方向发展。

广东科达洁能股份有限公司董事长助理朱亚峰介绍，科达洁能公司经过多年研发的流化床技术，被应用于陶瓷、玻璃、氧化铝和冶金等多种行业的锅炉、炉窑，在广西、山西、贵州、四川、山东、沈阳、佛山等地都有其公司建设的项目，其提供的清洁煤气，可替代燃油、***、焦炉煤气等能源，有效降低企业环保及燃料成本。

亿利资源集团有限公司董事长王文彪介绍说，亿利集团的“微煤雾化”技术是通过创新航天涡流技术，使加工配置后的微煤实现多次***雾化，并使微煤和空气合理混合燃烧。同时，通过“低温低氮燃烧技术”，大幅减少氮氧化物生成。

利用这项技术改造传统工业燃煤锅炉，可将燃烧效率提高到98%，热效率提高到90%以上，吨煤产蒸气由5吨提高到9吨以上，氮氧化物、二氧化碳、***以及***等排放指标都相当或优于***洁净燃烧指标。

据了解，河北省在去年3月与亿利签署了一揽子立体化治理雾霾协议。其中一项就是3年***200亿元改造2万蒸吨工业锅炉，相当于本省1/3的锅炉，完成这一目标，每年可减少标煤1000万吨。

今年2月，天津市***又与亿利签约，利用亿利“微煤雾化”技术改造传统锅炉，全力治理雾霾。

此外，据介绍，孟氏锅炉公司研发人员不断深入探索固体燃料洁净和***燃烧技术，研制出包括烟囱前置、电脑控制、气化反烧、适氧燃烧、新型脱硫、湿式除尘、步进式组合炉排等新技术在内的固体燃料锅炉。

这种锅炉经过北京中研环能环保技术检测中心检测，各项环保指标远优于“北京市《GB11/139—2002锅炉大气污染物排放标准》和***《GB13271-2001锅炉大气污染物排放标准》”，热利用效率95%以上，比传统燃煤锅炉节煤30%。

这种燃煤锅炉***燃烧与低碳排放技术，去年已在河北廊坊市进行试验示范，其中在廊坊市广阳区万庄小区35万平方米的冬季取暖采用孟氏公司生产的30吨燃煤锅炉新技术，在热效率、节煤减排、锅炉房建造成本和锅炉房周边环境等方面都达到了预期效果。

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46万台工业锅炉能效低污染重

普遍存在技术装备落后、环保设施不到位等问题

据了解，截至2012年底，我国在用燃煤工业锅炉达46.7万台，总容量达178万蒸吨，年消耗原煤约7亿吨，占***煤炭消耗总量的18%以上。

我国燃煤工业锅炉整体能效水平较低，其实际运行效率比***水平低15个百分点左右，具有较大的节能潜力。同时，燃煤工业锅炉污染物排放强度较大，是重要污染源，年排放***、***、氮氧化物分别约占***排放总量的33%、27%、9%。

相关研究分析，我国近年来出现的大范围、长时间严重雾霾天气，与燃煤工业锅炉区域高强度、低空排放的特点密切相关。

“十一五”以来，我国加大了锅炉节能和污染控制工作的力度，通过实施节能改造工程、污染综合整治、推动能效对标、强化监督***、加强能力建设等工作，取得了积极成效，但仍存在一些问题。

一是技术装备落后。大多数燃煤工业锅炉容量较小，单台平均容量仅为3.8吨/时，其中2吨/时以下台数占比达66.5%；部分锅炉老化严重，有很多超过折旧年限的锅炉；锅炉系统自控水平偏低，不利于工况调节；***锅炉价格高、市场份额低、推广难度大；产业集中度低，制造企业数量多、规模小，技术水平普遍较弱。

二是经济运行水平不高。锅炉实际运行效率低，锅炉水质大多不能达到***标准要求，锅炉结垢较为严重，热效率下降明显。运行管理粗放，操作人员技术素质偏低。

三是环保设施不到位。10吨/时以下的燃煤工业锅炉大多没有配置有效的除尘装置，基本没有脱硫脱硝设施，排放超标严重。由于污染源过于分散，环境监管难度大，偷排等环境***现象突出。

四是政策***不完善。锅炉设计、制造、运行、检测等在节能环保方面的技术规范和标准尚不完善，准入门槛较低。激励和约束机制不健全，创新驱动不足，市场缺乏节能减排的内生动力

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